以党建引领公立医院改革发展走在前列——专访广东省人民医院党委书记耿庆山

　　

　　“全面深化改革，关键在党，我们要更好发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实领导作用，以党建引领公立医院改革发展走在前列”

　　◎《南方》杂志记者∕刘艳辉 发自广州

　　◎本文责编∕李焱鑫

　　作为我国医疗服务体系的主体，人民医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党领导人民、服务群众的重要窗口。新时代的人民医院如何加强党的领导和党的建设，将党建与医改共同部署推进？

　　成立广东首家公立医院党建研究室，设立“党支部书记课题”项目，把QC小组管理原理引入党建工作……近年来，广东省人民医院（以下简称“省医”）在党建实践方面进行了实实在在的创新和探索。“全面深化改革，关键在党，我们要更好发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，以党建引领公立医院改革发展走在前列。”广东省人民医院党委书记耿庆山在接受《南方》杂志记者专访时表示。

　　强化党委“保落实”作用

　　《南方》杂志：去年中办印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，提出要充分发挥公立医院党委的领导作用。在这方面，省医有何探索和经验？

　　耿庆山：全面深化改革，关键在党。按照《关于加强公立医院党的建设工作意见》，省医将加强党的领导和完善医院治理统一起来，制定医院章程，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，明确党组织在医院决策、执行、监督各环节的权责和工作方法以及与其他治理主体的关系，从顶层设计、体制、机制、制度上予以充分保障，使党组织发挥政治核心和领导核心作用。

　　《关于加强公立医院党的建设工作的意见》明确，公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委需要发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。因此，我们着力对院长办公室和党委委员会职责边界、议事程序进一步进行了梳理明确，重新修订“三重一大”决策制度，强化“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用”必须经过党委会讨论决定，规范了医院重大决策行为。这样既保证了医院行政领导班子依法行政，同时也保障党委对“三重一大”等重大事项的事前、事中、事后监管，使党委处于决策系统核心位置。

　　为强化党委“保落实”作用，不断提升医院服务管理能力，2018年3月，院党委成立作风建设办公室，统筹“党风、政风、行风”工作，同时新设医院服务监管中心，与纪检监察处、审计处、社会与媒体构成党委监督“组合拳”。作风建设办公室与服务监管中心，在院党委的直接领导下，发挥“医院党委巡视组”利剑作用，按照“发现服务问题、发出整改要求、提出监管意见”工作原则，每周深入医院一线开展调查研究，收集院内院外意见建议。

　　像抓学科建设一样抓好党建工作

　　《南方》杂志：省人民医院提出“像抓学科建设一样抓好党建工作”，具体工作中，怎样推动党建与业务有机融合？

　　耿庆山：2018年以来，为继续像抓医院学科建设一样抓好党建工作，省医认真落实中央、省委关于加强公立医院党的建设工作总要求，抓好党建规范化建设及质量建设，构建党建研究平台，开展书记项目课题，打造好党建传播平台。

　　一是推进白求恩学堂建设。白求恩学堂至2018年底已开展课程近170讲，本年度共开展35讲，其中心身医学培训10讲，形式有讲座、体验式培训、小型会议等，多次对托管医院、对口支援医院进行学堂远程直播，增进医院文化的输出。以医学人文建设为学堂主线，以提升员工综合素质为核心，培养“有情怀有技术有温度”的专技人员，打造全国医学人文教育示范基地。

　　二是成立公立医院党建研究室。2018年7月18日，正式成立广东首家公立医院党建研究室，引进中央党校党建博士担任党建研究室专职研究人员，推进我院党建研究工作。邀请省内外党建专家组成党建研究专家委员会，承担起广东省加强公立医院党的建设探索者和推动者的职责。结合省委巡视整改要求，制定《广东省人民医院党建研究科研项目管理试行办法》，明确各党委成员作为课题负责人，开展党建课题研究8项，切实把党建中存在的矛盾和问题搞清搞透，形成谋划医院党建发展的智慧方案和实施路径。

　　三是举办全国医院党建与人文建设论坛。去年12月1日，来自全国医疗卫生单位负责同志和相关代表约400人参会。论坛旨在“通过党建引领，人文助力，加快建立现代医院管理制度，推动人文医院建设”。经中国医师协会批准同意，人文医学专委会成立人文医院建设工作委员会（学组）。

　　大医院不能打患者的主意

　　《南方》杂志：习近平总书记视察广东时提出，要推动高质量发展，切实保障和改善民生。近年来省医如何坚持公立医院的公益性，满足人民群众就医需求？

　　耿庆山：党建工作最终落脚点就是老百姓的获得感，大医院就要有大医院的样子，不能打患者的主意。为减轻患者负担，早在2017年省人民医院就主动提出全面管控耗材价格，平均降幅11%，一年下来可以给病人节约7000多万元。

　　对于医疗行业的高质量发展来说，科技的高度、人文的温度，两者缺一不可。全心全意为患者服务，让患者有获得感、幸福感，就是最大的公益性。

　　一方面，省医以志愿服务为载体，彰显服务人民社会责任。目前，省医总注册志愿者为1136人，2018年累计在平台完成志愿者工时12619小时。15支志愿者分队继续坚持开展义诊、CPR培训、病区患儿健康宣教、工疗站探访、门诊导诊、社区医药服务、组织义务献血等常态化志愿服务，平均年志愿服务参与约3000人次。

　　另一方面，持续开展院内志愿者援疆援藏工作。2018年组织五批志愿者援疆活动，共49名志愿者赴疆，累计开展手术20余例、查房100余例、授课30次；组织一批志愿者援藏活动，8名志愿者在林芝第一人民医院开展心脏介入手术、神经内科介入手术和急危重症教学查房、心外科模拟手术培训等志愿服务。

　　与此同时，为加强对患者的人文关怀，2018年4月起，医务社工团队增加至8人，在原有贫困患者大病救助、协助OPO工作的基础上，将社会服务焦点聚集延伸到职工群体中来。其中，在制定省医贫困患者大病救助SOP方面，与13家基金会建立合作关系。2018年接受咨询84个，个案跟进23个，链接救助资金140多万元，社工介入器官捐献个案29个。

　　把支部建在科室

　　《南方》杂志：根据《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》，2019年的主题是“组织力提升”。对此，省医有何部署？

　　耿庆山：按照省委巡视整改反馈意见和三年行动计划要求，我们以“组织力提升”为主题，重点构建党组织对各类基层组织全面领导的体制机制。落实党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。

　　在加强干部队伍建设方面，坚持党管干部的原则，坚持好干部标准，坚持正确用人导向，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，鼓励干部担当作为。推进“把支部建在科室”，创建模范机关（支部）。做好总支、支部换届以及行政业务部门干部调整，鼓励内设机构负责人与支委交叉任职。把“敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事”“干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可”作为识别干部的重要标准，建立一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　另外，进一步完善人才工作体系，加大人才队伍建设力度。着力于高层次及骨干人才的引进、博后流动站管理、博士工作站管理、人才计划及奖项申报等工作的推进实施。

网编：卢志科