榕江北河畔的“背水一战”

　　“挂牌督办既是一件坏事，也是一件好事。”

　　◎《南方》杂志记者／刘艳辉　发自揭阳

　　◎本文责编／李焱鑫

　　广东71个地表水国家考核断面中，劣Ⅴ类断面尚有9个，揭阳市榕江北河龙石断面便是其中之一。

　　“生活污水处理设施及配套管网建设严重滞后”“三镇生活污水长期直排榕江北河”，今年6月，省生态环境保护监察办公室对揭阳市揭东区榕江北河流域乡镇（新亨镇、锡场镇、玉湖镇）生活污水处理设施建设问题实施挂牌督办。

　　实现榕江北河水质迅速好转，不仅是上级的要求、百姓的期盼，更是主题教育的题中之义。在揭东榕江北河河畔，当地干部群众直面问题、背水一战，一场从上到下的治水攻坚战已经全面打响。

　　变压力为动力

　　“全区上下要认识到挂牌督办产生的严重影响和31万人口生活污水直排榕江北河影响环境的严重性，自我剖析‘认识不到位、作风不务实、措施不得力’等问题，奋力推动整改。”今年7月，揭东区委副书记、区长许剑芒在一次会议上强调。

　　为推进环保挂牌督办整改和污染防治攻坚工作，揭东在省市要求的基础上，自我加压，制定了“1+8+8”的整改方案，即一个总方案和16个子方案，实施挂图作战，精准整改存在问题。新亨、锡场、玉湖三镇和揭阳市生态环境局揭东分局、住建局、农业农村局迅速行动，掀起环保挂牌督办整改高潮。

　　针对挂牌督办中指出的乡镇生活污水处理设施建设进展缓慢问题，揭东加强和合作方北控水务集团的协调对接。截至7月29日，新亨、锡场镇的6座污水处理站主体设施均已全面建成，其中5座已通水调试运行，配套管网建设已经完成97%；玉湖镇生活污水处理厂建设已经进入设计阶段。

　　要想生活污水得到彻底处理，不仅要建好污水处理设施，而且要有与之衔接的配套管网、雨污分流管网，否则处理设施就只能“晒太阳”。揭阳市生态环境局揭东分局主任科员谢潮光向《南方》杂志记者介绍，为进一步打通各村与污水处理厂的“最后一公里”，揭东全面开展勘探设计，对村级雨污分流管网与主管连接不足部分干支管，由区统一规划设计、统一组织实施，因地制宜采取延长、补建支干管等措施。

　　按照挂牌督办要求，新亨镇、锡场镇生活污水处理设施及配套管网建设需在8月底前完成，玉湖镇生活污水处理设施及配套管网建设需在12月底前完成。在时间紧、任务重的情况下，当地把压力变成动力，梳理问题、倒排工期，提前对可能存在影响进度的环节进行预判，制定详细的应对措施。

　　配套管网、雨污分流管网建设施工量大，资金缺口大，对整改构成了不小的压力。“虽然市、区补贴600元/人，但仍需镇村筹措部分资金，约400~600元/人，而镇村财政资金一直比较薄弱，这也是一段时间以来影响施工进度的主要原因之一。” 谢潮光说。

　　“生态环境保护该花的钱必须花，该投的钱决不能省。”整改以来，揭东区委区政府多次表态不等不靠，资金缺口由区级财政承担，同时积极发动乡贤参与，争取中央、省级对口的资金，保证在规定时间内完成整改要求。

　　集全区之力落实整改

　　污水处理设施延伸管网由区里负责，而宛如毛细血管的农村雨污分流管网建设则主要靠镇村两级来推动。“容易的都做了，目前剩下的都是施工难度大的‘硬骨头’。”揭东区住建局局长李建榕说。

　　地下管线多且杂，沿线商铺密集……新亨镇英花段550米沿国道管线曾经就是令当地头疼的“硬骨头”之一。

　　污水管需要填埋的深度是3.2米到3.4米，而自来水管道的深度是3米，距离如此近，一旦施工中造成自来水管破裂，供水就会大面积受影响。不仅如此，“沿街有100多个商户，地面开挖、管道铺设会对住户的生活造成很大不便，要堵四五天。”新亨镇党委书记谢奕涛表示。

　　为啃下这个“硬骨头”，新亨镇党委镇政府带头组织镇村干部形成专门协调配合工作组，全天候到现场协调配合工程建设，并及早深入住户家中进行政策宣传、做思想工作，终于在作业前得到住户理解和配合。施工还得到了供电、通信、供水等单位的配合，及时迁改地下管线，有效畅通地下施工点面。

　　镇村技术水平和人员数量有限，如何保障雨污分流管网建设质量？据谢潮光介绍，从图纸设计阶段，区里就会派出技术小组进行指导，聘请专家对图纸进行评审，对不符合要求的地方提出修改意见；在施工过程中，不仅加强对施工单位的资质把关，现场还会聘请第三方监理，从而实现全过程把控工程质量。

　　玉湖镇地处揭东榕江北河最上游，是一个山区农业镇，村落零散、地形复杂，因而雨污分流管网铺设长、成本造价高。为此，该镇聘请专业设计单位，通过科学论证，全面优化原来的设计，形成合理的“线”状建设布局，并分类确定农村生活污水处理方式，确保农村雨污分流工程建成后能发挥真正的治污效果。

　　在该镇的一个村落，《南方》杂志记者看到，施工人员正将一段地管从村民家中接出，将污水引入新建的污水管，从此雨水和污水不再“同流合污”。“经过这段时间的整治，污水不见了，蚊子也少了，现在晚上睡觉都不用挂蚊帐了。”村民说。

　　“建打管”三管齐下

　　6月以来，一场场别开生面的生态文明学习讲座接连在揭东各地展开。这是由揭阳市生态环境局揭东分局新时代文明实践所与各镇（街道、开发区）新时代文明实践所联合举行的生态环境保护专题讲座，不少党员干部听后纷纷表示：“很受启发，让企业和居民充分认识到环境整治已刻不容缓、势在必行。”

　　“挂牌督办既是一件坏事，也是一件好事。”揭东区副区长洪锡藩坦言，由于诸多原因，生态欠账较多，要想彻底改变，一方面思想上要到位，另一方面行动上要保证。

　　在行动上，揭东“建、打、管”三管齐下。除了统筹推进环保设施建设和管理，加快补齐欠账，还着力在严厉打击涉水违法违规行为和“散乱污”企业、做实河长制强化溪河管理、提升群众环保意识等方面下功夫。

　　“对发生在身边的破坏水环境的现象做到敢于说‘不’，合力推进全镇治水工作。” 近日，锡场镇发出一封致全镇人民群众倡议书，呼吁大家争当治水护水的参与者、监督者、践行者，并出台《锡场镇环境违法行为举报奖励（试行）办法》，对举报者进行重奖。

　　三镇中企业最多的锡场镇，正加大力度清理“散乱污”企业，坚决关停没手续、无证的企业。“我镇一方面将继续加强环保监管和执法打击，集中开展打击‘散乱污’企业专项行动，清理整治沿岸100米范围内的工业企业。另一方面按照农业面源畜禽养殖污染整治工作方案，边摸查边整治，继续加大巡查力度，防止农业面源养殖污染反弹。”锡场镇党委书记方树荣向《南方》杂志记者表示。

　　据统计，自加大污染源打击整治力度以来，揭东区目前已经完成清拆养殖户20户，清理整治177家“散乱污”企业（场所），以最坚决的态度保持打击违法犯罪行为的高压态势。

　　值得一提的是，为建立长效管理机制，揭东区委区政府主要领导带头开展巡河，并将每月10日设立为固定巡河日，以各级河长的常态化巡查，及时发现并处理问题，确保全区每条溪河的环境质量明显提升。

　　打赢污染防治攻坚战，责任重大、任务艰巨，整改只是其中一步。根据省污染防治攻坚战指挥部2018年1号令要求，2020年要基本消除劣Ⅴ类国考断面。今年4月，《广东省贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见整改方案》更是明确，要确保到2020年揭阳市龙石等7个断面水质达到Ⅲ类。

　　而揭东，正以时不我待的紧迫感和使命感，以环保挂牌督办整改为契机，把整改扩大到全区，推进河涌清淤疏浚、黑臭水体整治等工作，推动环保工作迈上新台阶，还群众一片碧水蓝天。

网编：陈冰青