南方杂志 深度凝聚力量
首页
往期
南方
杂志简介
单位公告
官方媒体

广州越秀区:“网格联通、条块联动”推动“有呼必应、接诉即办”

2019-07-23 来源:南方杂志 作者:李拉

    记者|李拉

  从周边乱停车、占道经营,到防盗防骗、应急处理,广州市越秀区人民南片区的居民现在一遇到什么难题,一个电话打到区、街或者社区网格员,马上就“有呼必应、接诉即办”,很多“疑难杂症”也都迎刃而解。

  今年以来,越秀区以加强党的政治建设为统领,以提升基层党组织组织力为重点,制定出台《越秀区党建引领基层治理体制机制创新实现“令行禁止、有呼必应”实施方案》“1+6”系列文件,建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制,推动区—街—社区—网格实现“有呼必应、四级响应、接诉即办”网格化治理模式,有力促进基层治理工作取得新进展。

  人民南地区作为试点区域,对群众需求、网格巡查发现问题“接诉即办”,推动片区交通、治安、环境明显改观,仅今年上半年辖内黄赌毒警情就同比下降67%,盗窃发案同比下降45%,涉黑恶案件破案率达100%。

  “支部建在网格上”

  越秀区依托区网格化服务管理系统,打造了集调度、协调、监督、评价为一体的区级“有呼必应”网格化治理综合指挥平台。出台呼应工作清单和机制,细化49项事项,并将民生密切相关的6类事项纳入“四级响应、接诉即办”范畴,全面建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制,明确网格、社区、街道、区职能部门响应处置的职责。

  其中,北京街成立了专门的网格化(应急)管理指挥中心,把应急值班室、社区网格化管理、12345政务服务平台、平安越秀治安监控等融为一体,通过“网格化+信息化”融合运作和“线上”、“线下”有机统一及跨部门联动,形成资源共享、业务协作的“五合一”中心,实现全街事务调度指挥快捷有序。中心还将公安视频监控与街道视频监控有效结合,打造广州市首个街所共用的视频监控中心,打破街道办事处和派出所之间“壁垒”,实现视频监控全街覆盖。目前,全街共划分为84个网格,实行一人一格开展网格管理工作;依托网格化指挥平台及手机巡查App及时发现、分级分类处置社区问题。对需要职能部门协助解决的事项,通过 “网格联通、条块联动”呼应工作机制启动响应,切实做到群众有诉求,网格、社区、街道、职能部门四级快速响应。

  而且作为全市网格化服务管理的先行者,越秀区按照200户一格的标准,将全区222个社区划分为1893个网格,专门出台《越秀区网格化党建工作制度(试行)》,率先全面推行“支部建在网格上”,将社区在职党员、驻社区单位党员、党代表等纳入网格,结合网格内共建资源,打造“一网格一特色”服务品牌,发挥党组织在网格化管理工作中的主导作用。

  六榕街盘福社区就以网格支部为单位,党员骨干带动居民群众开展社区治理活动,打造榕树头自治、守望相助、绿色环保、权益护法、平安企业等特色活动,成为社区各项服务的中坚力量。

  今年上半年以来,越秀区18条街道围绕“惠民”“攻坚”“应急”等重点工作,共启动“有呼必应”事件43件,各部门响应187次,全面打通发现问题、响应群众诉求的工作通道。

  而通过建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制,推动实现区—街—社区—网格“有呼必应、四级响应、接诉即办”,街道扩权赋能,落实基层治理跨部门、跨层级协同运转,推动改革持续向党建引领深化、街道改革深化、社区治理深化和解决群众身边问题深化。

  充分释放各单位党建 “外溢”效应

  越秀区一方面优化网格化服务管理响应机制,做到网格联通、条块联动,“有呼必应”;另一方面积极推进实现党的组织和工作全覆盖,做到有令必行、有禁必止。发挥加强和规范党内政治生活示范区建设的党内政治优势,全面净化党内政治生态。加强党的组织体系建设,将“支部建在网格上”延伸至商圈、园区等新领域。

  越秀区商务楼宇众多,该区将一座商务楼宇视为一个单位,出台《关于进一步加强商务楼宇党的建设工作的实施意见》,提出打造以龙头企业党组织为“轴心”、楼宇中各类企业党组织为“支点”的楼宇党建伞形覆盖模式,构建一体化的楼宇党建体系。目前,全区建成重点商务楼宇党组织32个,连续三年获评“中国楼宇经济十大活力区”。

  越秀区还充分发挥园区与企业业务联系紧密、服务体系完善的行政职能优势,整合党务、政务、社务等资源,为园区企业、党组织提供“一站式”服务,严格实行园区建设与党的建设“一肩双责”。如黄花岗科技园党委建立起总面积达3500平方米的党群服务中心,创新设立服务窗口,安排专职工作人员常驻办公,面向园区提供党务咨询和业务指导、流动党员服务、工会群团组织组建、知识产权辅导等系列服务项目,打造“党建+创新创业”双基地。

 

   黄花岗科技园党委建立起总面积达3500平方米的党群服务中心

  越秀区集聚全市约集聚了84%的省直单位和36%的市直单位,机团单位近3万家,占全市的1/7。区委实施区域党建联动、军地双拥联手、居民自治联推等“九联共建”机制,主动与与中国银行、中国建设银行广东省分行党委进行党建共建,与南方报业合作设立“南方党建智库基层党建研究基地”等,并吸纳省卫健委、中科院广东分院等单位党组织负责人、“两新”组织负责人和社区民警等加入“大党工委”和“大党委”行列。各街道依托区域党建联席会等平台,开展 “微心愿”、“双向认领”等“契约化”共建方式,成功引导100多个机团企事业单位、社会组织承接“长者饭堂”“法律诊所”等惠民项目300多个,吸引各类资金投入8000多万元,有效破解资源分散化、碎片化的难题。

  

  越秀区主动与中国银行、中国建设银行广东省分行党委进行党建共建

  通过以城市基层党建的“公转”带动各领域党建的“自转”,越秀区积极推进街道社区、单位、行业党建互动,充分释放和放大各领域各单位党建 “外溢”效应。

  街道扩权赋能激发社区议事活力

  此外,越秀区还通过对街道扩权赋能,推进职能部门力量和行政执法权限向街道下沉,并全面梳理街道、社区职责清单,落实社区工作准入制度,以组织引领为重点,激发社区议事活力。

  越秀区大部分社区楼龄较高,公共设施陈旧,停车难、加装电梯等基层治理“老大难”问题日益凸显,且多是“熟人”社区,街坊文化深厚。各街道党工委实施“四议两公开”,对涉及社区重大问题的自治事项实施议事、决策、执行、监督。全区222个社区居委会100%直选,社区党组织书记与居委会主任100%一肩挑,涌现东山街新河浦路段互助会、白云街合伙人协会、建设街邻里互助协会、六榕街“榕树头”自治联盟等多个特色自治组织,形成邻里纠纷、楼宇外墙整治、下水道堵塞、电梯安装等“楼宇事楼宇议”,小区停车、绿化改造、文体设施安装、环境卫生等“大院事大院议”,居民公约、社区游园活动等大项经费开支、社区救助等“社区事社区议”的分层议事机制。

  2018年,越秀区升级建成党群服务中心(站)248个,实现区、街、社区三级阵地全覆盖,提供党务、政务、居务一站式服务,培育党内互助金、失业党员服务队等品牌项目,确保党建资源“下得去、接得住、管得好”。

网编:卢志科

  • 本网站由南方杂志版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像

    违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

    备案号:粤ICP备10025432号

    中共广东省委主管主办·南方杂志社·深度凝聚力量

    Copyright 南方杂志社 All rights reserved 2018.