广州越秀区：“网格联通、条块联动”推动“有呼必应、接诉即办”

    记者｜李拉

　　从周边乱停车、占道经营，到防盗防骗、应急处理，广州市越秀区人民南片区的居民现在一遇到什么难题，一个电话打到区、街或者社区网格员，马上就“有呼必应、接诉即办”，很多“疑难杂症”也都迎刃而解。

　　今年以来，越秀区以加强党的政治建设为统领，以提升基层党组织组织力为重点，制定出台《越秀区党建引领基层治理体制机制创新实现“令行禁止、有呼必应”实施方案》“1+6”系列文件，建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制，推动区—街—社区—网格实现“有呼必应、四级响应、接诉即办”网格化治理模式，有力促进基层治理工作取得新进展。

　　人民南地区作为试点区域，对群众需求、网格巡查发现问题“接诉即办”，推动片区交通、治安、环境明显改观，仅今年上半年辖内黄赌毒警情就同比下降67%，盗窃发案同比下降45%，涉黑恶案件破案率达100%。

　　“支部建在网格上”

　　越秀区依托区网格化服务管理系统，打造了集调度、协调、监督、评价为一体的区级“有呼必应”网格化治理综合指挥平台。出台呼应工作清单和机制，细化49项事项，并将民生密切相关的6类事项纳入“四级响应、接诉即办”范畴，全面建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制，明确网格、社区、街道、区职能部门响应处置的职责。

　　其中，北京街成立了专门的网格化（应急）管理指挥中心，把应急值班室、社区网格化管理、12345政务服务平台、平安越秀治安监控等融为一体，通过“网格化+信息化”融合运作和“线上”、“线下”有机统一及跨部门联动，形成资源共享、业务协作的“五合一”中心，实现全街事务调度指挥快捷有序。中心还将公安视频监控与街道视频监控有效结合，打造广州市首个街所共用的视频监控中心，打破街道办事处和派出所之间“壁垒”，实现视频监控全街覆盖。目前，全街共划分为84个网格，实行一人一格开展网格管理工作；依托网格化指挥平台及手机巡查App及时发现、分级分类处置社区问题。对需要职能部门协助解决的事项，通过 “网格联通、条块联动”呼应工作机制启动响应，切实做到群众有诉求，网格、社区、街道、职能部门四级快速响应。

　　而且作为全市网格化服务管理的先行者，越秀区按照200户一格的标准，将全区222个社区划分为1893个网格，专门出台《越秀区网格化党建工作制度（试行）》，率先全面推行“支部建在网格上”，将社区在职党员、驻社区单位党员、党代表等纳入网格，结合网格内共建资源，打造“一网格一特色”服务品牌，发挥党组织在网格化管理工作中的主导作用。

　　六榕街盘福社区就以网格支部为单位，党员骨干带动居民群众开展社区治理活动，打造榕树头自治、守望相助、绿色环保、权益护法、平安企业等特色活动，成为社区各项服务的中坚力量。

　　今年上半年以来，越秀区18条街道围绕“惠民”“攻坚”“应急”等重点工作，共启动“有呼必应”事件43件，各部门响应187次，全面打通发现问题、响应群众诉求的工作通道。

　　而通过建立“网格联通、条块联动”呼应工作机制，推动实现区—街—社区—网格“有呼必应、四级响应、接诉即办”，街道扩权赋能，落实基层治理跨部门、跨层级协同运转，推动改革持续向党建引领深化、街道改革深化、社区治理深化和解决群众身边问题深化。

　　充分释放各单位党建 “外溢”效应

　　越秀区一方面优化网格化服务管理响应机制，做到网格联通、条块联动，“有呼必应”；另一方面积极推进实现党的组织和工作全覆盖，做到有令必行、有禁必止。发挥加强和规范党内政治生活示范区建设的党内政治优势，全面净化党内政治生态。加强党的组织体系建设，将“支部建在网格上”延伸至商圈、园区等新领域。

　　越秀区商务楼宇众多，该区将一座商务楼宇视为一个单位，出台《关于进一步加强商务楼宇党的建设工作的实施意见》，提出打造以龙头企业党组织为“轴心”、楼宇中各类企业党组织为“支点”的楼宇党建伞形覆盖模式，构建一体化的楼宇党建体系。目前，全区建成重点商务楼宇党组织32个，连续三年获评“中国楼宇经济十大活力区”。

　　越秀区还充分发挥园区与企业业务联系紧密、服务体系完善的行政职能优势，整合党务、政务、社务等资源，为园区企业、党组织提供“一站式”服务，严格实行园区建设与党的建设“一肩双责”。如黄花岗科技园党委建立起总面积达3500平方米的党群服务中心，创新设立服务窗口，安排专职工作人员常驻办公，面向园区提供党务咨询和业务指导、流动党员服务、工会群团组织组建、知识产权辅导等系列服务项目，打造“党建+创新创业”双基地。

　

　  黄花岗科技园党委建立起总面积达3500平方米的党群服务中心

　　越秀区集聚全市约集聚了84%的省直单位和36%的市直单位，机团单位近3万家，占全市的1/7。区委实施区域党建联动、军地双拥联手、居民自治联推等“九联共建”机制，主动与与中国银行、中国建设银行广东省分行党委进行党建共建，与南方报业合作设立“南方党建智库基层党建研究基地”等，并吸纳省卫健委、中科院广东分院等单位党组织负责人、“两新”组织负责人和社区民警等加入“大党工委”和“大党委”行列。各街道依托区域党建联席会等平台，开展 “微心愿”、“双向认领”等“契约化”共建方式，成功引导100多个机团企事业单位、社会组织承接“长者饭堂”“法律诊所”等惠民项目300多个，吸引各类资金投入8000多万元，有效破解资源分散化、碎片化的难题。

　　

　　越秀区主动与中国银行、中国建设银行广东省分行党委进行党建共建

　　通过以城市基层党建的“公转”带动各领域党建的“自转”，越秀区积极推进街道社区、单位、行业党建互动，充分释放和放大各领域各单位党建 “外溢”效应。

　　街道扩权赋能激发社区议事活力

　　此外，越秀区还通过对街道扩权赋能，推进职能部门力量和行政执法权限向街道下沉，并全面梳理街道、社区职责清单，落实社区工作准入制度，以组织引领为重点，激发社区议事活力。

　　越秀区大部分社区楼龄较高，公共设施陈旧，停车难、加装电梯等基层治理“老大难”问题日益凸显，且多是“熟人”社区，街坊文化深厚。各街道党工委实施“四议两公开”，对涉及社区重大问题的自治事项实施议事、决策、执行、监督。全区222个社区居委会100%直选，社区党组织书记与居委会主任100%一肩挑，涌现东山街新河浦路段互助会、白云街合伙人协会、建设街邻里互助协会、六榕街“榕树头”自治联盟等多个特色自治组织，形成邻里纠纷、楼宇外墙整治、下水道堵塞、电梯安装等“楼宇事楼宇议”，小区停车、绿化改造、文体设施安装、环境卫生等“大院事大院议”，居民公约、社区游园活动等大项经费开支、社区救助等“社区事社区议”的分层议事机制。

　　2018年，越秀区升级建成党群服务中心（站）248个，实现区、街、社区三级阵地全覆盖，提供党务、政务、居务一站式服务，培育党内互助金、失业党员服务队等品牌项目，确保党建资源“下得去、接得住、管得好”。

网编：卢志科